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2017年全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為78%,低于計(jì)劃指標(biāo)一個(gè)百分點(diǎn)。這項(xiàng)沒有完成的環(huán)保指標(biāo),受到審查討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告的代表委員們的關(guān)注。這一個(gè)百分點(diǎn)的差距發(fā)出警示:污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決不可掉以輕心。打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)要有韌勁,要做好負(fù)重爬坡的準(zhǔn)備。
這幾年,我國(guó)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,對(duì)此人民群眾深有感觸。正如今年政府工作報(bào)告所總結(jié)的,五年來,制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”并取得扎實(shí)成效。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持續(xù)下降,重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半。但同時(shí)也要看到,2017年全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)同比降低了0.8個(gè)百分點(diǎn)。這意味著,實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),環(huán)境改善成果依然脆弱。其原因在于,目前所采取的治污措施還不是根本性的,環(huán)境改善力度有限,改善程度遠(yuǎn)沒有達(dá)到從量變到質(zhì)變的階段。
治污要做好負(fù)重爬坡的準(zhǔn)備。一方面,當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境問題是不斷累積的結(jié)果,環(huán)境質(zhì)量改善也需要一個(gè)長(zhǎng)期奮斗的過程。以打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為例,有關(guān)專家在分析京津冀重污染天氣成因時(shí)有一個(gè)形象的比喻,以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路運(yùn)輸為主的貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu),是壓在區(qū)域空氣質(zhì)量改善頭上的“三座大山”。這三大結(jié)構(gòu)近年來有一定的改善和進(jìn)步,但總體上還不理想,搬掉這“三座大山”不可能一蹴而就,必須久久為功。另一方面,生態(tài)環(huán)境問題的根子在粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),同時(shí)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、告別“黑色增長(zhǎng)”、邁向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn),在這條路上闖關(guān)奪隘,豈有坦途可言。
補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板沒有退路。要求每一位環(huán)境保護(hù)參與者既要在不斷凝聚共識(shí)中堅(jiān)定信心和決心,不等不拖,蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn);也要將對(duì)美好環(huán)境的期待轉(zhuǎn)化為更強(qiáng)大的動(dòng)力,保持耐心與恒心,不急不躁,馳而不息,一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。
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